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李军:加强长三角养老金融交流,促进合作深化

摘要:上海市金融服务办副主任李军出席第十二届上海金融服务实体经济洽谈会暨论坛

2019-01-23 | 金融峰会

新时代长三角推动养老金融领域合作和交流,意义十分重大,下面我就发挥上海国际金融中心龙头带头作用,促进长三角养老金融合作深化谈两方面的体会。

首先我介绍一下上海是如何结合国际金融中心建设,积极探索养老金融产业发展。2009年国务院出台了19号文件,提出了要到2020年把上海基本建成我国经济实力和国际地位相契合的国际性金融中心,经过近十年不懈努力,上海已经成为国际上金融要素市场最为完备国际金融中心之一。金融市场齐备、金融人才集聚、金融机构众多,金融环境一流。在连续两年英国伦敦举行的国际金融中心排名当中,上海连续名列第六位。据统计截至到2017年底,上海户籍60岁以上人口占糊剂人口比重已经达到33.2%,这个迫切需要我们通过探索发挥金融在社会保障治理工作中作用,为此我们做了以下三方面的工作。

第一,积极开展养老金融保险的创新,上海探索推动养老保险发展创新方面一直是积极在国内先行先试,陆续出台了长期护理保险、大病保险等等多项创新政策和举措,试点开展住房抵押、养老保险、泰康保险、太平保险也在上海积极开展保险基金应用的新模式,像中国太平等高端养老社区,针对失能养老人群,上海2017年初在徐汇、普陀、金山三个区实施了长期护理保险,今年三月份,市政府办公厅又发布了关于贯彻落实国务院加快发展商业养老保险若干意见的有关实施意见,提出了深化养老保险供给侧改革,进一步推动养老服务产业的发展。今年4月份,市金融办会集上海保监局、市卫纪委印发了上海市责任保险实施细则,进一步健全了长期护理保险制度。17日国内个人税收递延型养老保险在上海、苏州、厦门三地率先推出,我们太平洋寿险率先签发了首单,这对发展养老保险,推动建立多层次养老保险体制具有重要的意义。   

第二,工作支持养老企业多元化的融资,养老产业发展离不开金融的支持和参与,为此本市通过设立上海中小微企业政策性融资担保基金等措施支持养老产业的发展,在上市挂牌方面,有17家养老类企业在上海股交中心顺利挂牌及展示,累计获得融资1.72亿元。第三方面工作加强和改进养老金融的服务,2016年上海进一步提升老年人社会优待的服务,6家银行承担了上海市敬老卡金融服务工作,从基层网点到总行全力以赴以实际行动增强老年人群体金融服务和便利性,此外上海银行成立了养老金融的特色支行,并全市230家网点提供养老金融的特色服务,广发银行上海分行推出了中老年人个人的专门卡,积极创新养老金融产品和服务,我们太平洋保险公司推出了加载保障功能的保通卡。

我想和大家分享的第二个方面是进一步推动和深化长三角养老金融合作有关建议。

根据上海市社科院对长三角人口老龄化前景预测,到2020年长三角地区高龄老人将进入快速增长阶段,长三角地区高龄老人化覆盖不断加重,但是养老金产业发展在总体上仍然处于起步阶段,与人们日益增长的美好生活需要存在着较大的差距,从长三角三省一市的资源禀赋来讲,上海国际金融中心具有资源禀赋优势日益显著,为养老金融发展提供了动能。长三角经济总量达到20万亿,占到全国近四分之一,地区的人均可支配收入逐年上升,下一步我们要充分发挥上海国际金融中心龙头带头作用,进一步推进长三角金融创新发展,建议可以从以下三个方面来进行探索,携手推进。

一是利用上海国际金融建设和上海自贸区金融开放创新试点的优势,推动养老金融创新,未来养老金融的发展应该是金融组织更加多元化,金融产品更加多层次,服务更加多样化的融合发展。首先一方面,长三角在制定金融规划和政策时要把养老金融作为前瞻性研究,主动对接养老服务和产业需求。另外一方面地区之间加强相互借鉴和合作,争取金融监管部门将养老金融和创新发展放在长三角先行先试。第二建设养老金融沟通协作机制,加强资源和信息的互联互通。为推进长三角金融的发展,三省一市已经建立金融办主任圆桌会议机制,据了解三省一市人力资源社会保障部门也都保持了非常好的沟通机制,因此可以加强在养老金融领域经验交流分享,跨地区开展产品和服务推广和应用,上海和苏州工业园区就纳入了首批个人税收递延型商业养老保险试点,这类保险产品专业性强,覆盖面广,对各部门协作提出了很高的要求,下一步两地就试点工作定期开展交流,共同在实践探索出可复制,可推广经验和做法,能够为保险在全国范围内推广积累经验。三加强跨区域内的金融合作,不断优化长三角金融发展的环境。在不久前举办的陆家嘴论坛上,我们金融办郑主任提出长三角金融环境优化是区域合作的重要抓手,养老金融涉及千千万万个老年群体,是民生保障的重要环节。因此长三角地区在监管法制信用人才等方面可以下工夫,在保护养老保险消费者和投资者合法权益基础上加强合作和联动。   

迄今为止,长三角地区深化国家社会信用体系建设也有了三年行动计划,提出将加快推进区域内整体信用制度建设,促进跨领域信息共享,对完善包括养老金融内金融信用体系,营造良好的发展环境。

—— 编辑:金融时代

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